Upaya selama setahun departemen pendidikan untuk diluncurkan Perubahan ED yang lebih tinggi Menandatangani undang-undang bulan lalu dimulai Kamis dengan sidang empat jam yang menyoroti banyak administrator perguruan tinggi tweak dan yang lainnya ingin melihat.
Hukum, yang dikenal sebagai satu tindakan tagihan yang indah, Pinjaman mahasiswa federal yang dibatasimembuat rencana pelepasan pinjaman baru, memperpanjang pell hibah untuk memasukkan program tenaga kerja jangka pendek dan dilembagakan Ukuran baru untuk meminta pertanggungjawaban lembaga. Sekarang, departemen berencana untuk melamar dan mengeluarkan peraturan baru Itu menjabarkan bagaimana berbagai perubahan itu akan berhasil.
Di hampir semua bidang, administrator perguruan tinggi, pakar kebijakan dan siswa berpendapat bahwa anggota parlemen meninggalkan kesenjangan yang signifikan dalam undang -undang, dan mereka ingin mengatakan bagaimana pejabat administrasi Trump mengisinya. Misalnya, undang -undang tidak menjelaskan data apa yang akan dikumpulkan baik untuk tenaga kerja Pell atau tindakan akuntabilitas atau siapa yang harus melakukan tugas itu. Beberapa pembicara mengemukakan kekhawatiran tentang bagaimana persyaratan pelaporan baru dapat meningkatkan beban administrasi untuk perguruan tinggi.
Tapi Nicholas Kent, departemen baru dikonfirmasi di bawah sekretarismengatakan pada awal pertemuan bahwa ia berharap untuk mengklarifikasi semua detail selama proses panjang yang dikenal sebagai pembuatan aturan yang dinegosiasikan.
“Sederhananya, pendekatan saat ini untuk membayar kuliah tidak berkelanjutan untuk peminjam dan pembayar pajak,” kata Kent. “Presiden Trump telah meletakkan visi yang berani, yang bertujuan untuk mengganggu sistem yang rusak dan mengembalikan akuntabilitas, keterjangkauan dan kualitas untuk pendidikan pasca -sekolah menengah yang mencakup pengurangan biaya pendidikan tinggi, menyelaraskan penawaran program dengan kebutuhan pemberi kerja pemberi kerja pemberi kerja pemberi kerja [and] Merangkul model pendidikan yang inovatif … audiensi publik saat ini menandai tonggak penting dalam timeline kami yang dipercepat untuk mengimplementasikan reformasi legislatif yang menyapu ini. ”
Baik Kent maupun pejabat departemen lain tidak mengatakan perubahan dan klarifikasi spesifik apa yang ada di atas meja.
Apa itu pembuatan aturan yang dinegosiasikan?
Pembuatan aturan yang dinegosiasikan, atau “neg-reg,” dimulai pada awal 1990-an. Ini mensyaratkan menggunakan komite penasihat untuk mempertimbangkan dan mendiskusikan masalah dengan tujuan mencapai konsensus dalam mengembangkan aturan yang diusulkan. Konsensus berarti kesepakatan dengan suara bulat di antara anggota komite, kecuali kelompok setuju dengan definisi yang berbeda. Departemen harus melakukan pembuatan aturan yang dinegosiasikan untuk aturan apa pun yang terkait dengan bantuan siswa federal.
Menentukan rincian peraturan dan perubahan kebijakan akan diserahkan kepada dua komite pemimpin pendidikan tinggi, pakar kebijakan dan perwakilan industri yang akan meninjau dan bernegosiasi atas proposal departemen selama serangkaian pertemuan sepanjang musim gugur dan memasuki tahun baru. Komite pertama dijadwalkan untuk memulai diskusi pada bulan September.
Sementara itu, berikut adalah tiga edisi utama pembicara Kamis mengatakan mereka berharap dapat dibahas oleh panel penasihat dan pejabat departemen sebelum undang -undang mulai berlaku pada Juli 2026.
Siapa yang membuat keputusan?
Sebelum audiensi publik, beberapa pelobi dan advokat ED yang lebih tinggi mengangkat kekhawatiran tentang siapa yang akan dimasukkan dalam komite penasihat. Beberapa kelompok konstituen berpendapat bahwa mereka tidak terwakili dengan baik pada komite.
Misalnya, tidak ada komite yang termasuk perwakilan dari komunitas bantuan keuangan, terlepas dari kenyataan bahwa administrator bantuan keuangan perguruan tinggi akan memainkan peran kunci dalam mengimplementasikan undang -undang di kampus.
Berbagai kelompok, termasuk Dewan Pendidikan Amerika, menarik perhatian pada ketidakhadiran, tetapi Melanie Storey, presiden Asosiasi Nasional Administrator Bantuan Keuangan Mahasiswa, menyuarakan perhatian yang paling.
Profesional bantuan keuangan akan “menafsirkan, mengkomunikasikan, dan mengoperasionalkan rincian rumit dari RUU yang luas ini bagi jutaan siswa dan keluarga. Untuk mengecualikan pengalaman praktis dan teknis mereka dari tabel negosiasi risiko pengembangan aturan yang sulit dikelola, menciptakan konsekuensi negatif yang tidak diinginkan,” katanya. “Kami telah mendengar perspektif bahwa perwakilan dari setiap sektor perguruan tinggi dapat berbicara dengan kebutuhan institusi mereka. Namun, peran mereka adalah mengadvokasi kepentingan luas sektor itu. Itu pada dasarnya berbeda dari mewakili profesi yang bertanggung jawab atas … mekanisme pengiriman bantuan.
Seorang pejabat departemen yang memoderasi sidang, menanggapi, “kami berharap kami akan memiliki administrator bantuan keuangan di meja,” seperti yang dimiliki departemen di masa lalu, tetapi ia tidak mengklarifikasi bagaimana hal itu akan dilakukan. (Paragraf ini telah diperbaiki.)
Pembicara lain menyerukan representasi yang lebih baik Pendukung hak-hak sipil, pemimpin program magang dan lembaga yang melayani minoritas, tetapi tidak satu pun dari permintaan yang secara langsung ditangani oleh pejabat pemerintah.
Apa yang memenuhi syarat sebagai program profesional?
Pembicara juga mengajukan pertanyaan tentang bagaimana topi baru untuk pinjaman siswa akan bekerja dan siapa yang akan mereka pengaruhi.
Cara membuat kebijakan, edisi neg-reg
Sebagai bagian dari pembuatan aturan yang dinegosiasikan, departemen pendidikan harus:
Lepaskan pemberitahuan publik tentang niat untuk membentuk komite dan mengadakan audiensi publikPublikasikan Pemberitahuan Mengundang Nominasi untuk NegosiatorPegang audiensi publik- Pilih negosiator
- Mengadakan sesi pembuatan aturan yang dinegosiasikan
- Tulis peraturan yang diusulkan
- Publikasikan peraturan tersebut untuk komentar publik, yang berlangsung setidaknya 30 hari
- Membaca dan menanggapi komentar; merevisi peraturan yang diperlukan
- Publikasikan aturan terakhir. Aturan perlu diterbitkan pada 1 November agar berlaku 1 Juli tahun berikutnya, tetapi departemen dapat menerapkan aturan lebih awal.
Pinjaman tagihan besar yang indah di Kongres untuk gelar profesional dengan harga $ 200.000 dan membatasi pinjaman untuk program pascasarjana hingga setengahnya. Tetapi anggota parlemen tidak menentukan program gelar mana yang termasuk dalam kategori mana. Menentukan cara mengurutkan program kemungkinan akan menjadi poin utama perdebatan bagi komite pembuatan aturan, komentar menunjukkan.
Program -program tertentu, seperti sekolah hukum dan kedokteran, hampir pasti akan dianggap sebagai program profesional, tetapi program lain, seperti gelar master dalam bidang keperawatan, pendidikan atau pekerjaan sosial, tidak dijamin. Mengetahui hal ini, berbagai perwakilan asosiasi akademik, advokat tenaga kerja dan administrator perguruan tinggi membuat kasus mereka sepanjang persidangan mengapa disiplin mereka sendiri harus menjadi program profesional.
Matt Hooper, wakil presiden komunikasi untuk Dewan Pendidikan Pekerjaan Sosial, dikatakan tidak memasukkan program -program tertentu dalam ember profesional akan berarti mengabaikan sifat kritis mereka sebagai pelayanan publik.
Lulusan pekerjaan sosial “mengejar karir di perawatan kesehatan, anak -anak dan layanan keluarga, peradilan pidana, kebijakan publik, pemerintah, dan banyak lagi,” katanya. “MSW memberikan persiapan profesional penuh, mirip dengan JD dalam hukum atau MD dalam kedokteran, dan kami pikir itu harus dikategorikan dalam hal yang sama.”
Sejumlah pembicara melangkah lebih jauh dengan berpendapat bahwa program bujangan tertentu, seperti penerbangan atau ilmu aeronautika, yang sering dipasangkan dengan sertifikasi dari Administrasi Penerbangan Federal harus dikelompokkan ke dalam kategori profesional, karena mereka datang pada komitmen biaya dan waktu yang mirip dengan sekolah pascasarjana.
Jika program -program itu tidak mendapatkan manfaat dari batasan pinjaman yang lebih tinggi, beberapa advokat maskapai penerbangan mengatakan, Amerika dapat melihat kekurangan pilot dalam dua dekade ke depan.
“Selama 15 tahun ke depan, hampir setengah dari pilot maskapai penerbangan negara kita akan pensiun karena batasan usia wajib,” kata Sharon Devivo, presiden Vaughn College of Aeronautics and Technology. “Pipa pelatihan saat ini tidak diperlengkapi untuk memenuhi permintaan itu, berisiko infrastruktur transportasi, terutama kesehatan ekonomi masyarakat kecil dan pedesaan yang bergantung pada layanan udara yang andal.”
Pelatihan untuk menjadi pilot dapat menelan biaya $ 80.000 hingga $ 100.000 lebih dari gelar sarjana tradisional, tambah Carlos Zendejas, wakil presiden operasi penerbangan di maskapai penerbangan Regional Horizon Air. Jadi untuk menahan para siswa ini ke batas pinjaman yang sama dengan mahasiswa sarjana lainnya akan menghalangi calon pilot dari mengejar karier pengkhianat tinggi.
“Kebutuhan untuk menstabilkan pipa percontohan itu nyata,” katanya. “Satu -satunya tagihan yang indah memberi departemen kemampuan untuk memperbaikinya.”
Harus pergi?
Sejak pelantikan, pejabat Trump di semua sektor pemerintah federal telah vokal tentang memerangi penipuan, pemborosan dan penyalahgunaan. Tetapi para ahli pendidikan tinggi khawatir bahwa satu ukuran dalam RUU Rekonsiliasi dapat melakukan yang sebaliknya.
Alat akuntabilitas baru yang diperkenalkan menggunakan tes pendapatan baru untuk mengevaluasi kelayakan perguruan tinggi untuk pinjaman mahasiswa federal. Tetapi itu tidak berlaku untuk program sertifikat, yang menurut beberapa kebijakan dan analis data lebih cenderung memberikan pengembalian investasi yang buruk.
Menurut laporan terbaru Dari Pusat Penelitian Pendidikan dan Ekonomi Postecondary di American University, hanya 1 persen dari program perguruan tinggi di tingkat associate dan lebih tinggi akan gagal dalam tes pendapatan baru, tetapi sekitar 19 persen program sertifikat akan melakukannya.
Perwakilan dari Amerika maupun Amerika Baru, Third Way dan The Century Foundation, semua think tank progresif, membunyikan alarm tentang masalah ini pada sidang hari Kamis. Sebagai solusi, mereka mendorong administrasi untuk menjaga kebijakan akuntabilitas yang ada yang berlaku untuk program sertifikat dan lembaga nirlaba. Metrik itu, yang dikenal sebagai aturan pekerjaan yang menguntungkan, tidak dikodifikasikan secara hukum.
“Publikasi terbaru Dari ketua Komite Kesehatan Senat, Bill Cassidy, menegaskan bahwa bukan niat anggota parlemen untuk membebaskan program-program tersebut dari akuntabilitas apa pun, “kata Clare McCann, Departemen Pengelolaan Pusat Peer dari Pusat dan Operasi.” Lembaga yang menawarkan gelar yang tidak terjangkau. “