WKetika AS mengembalikan gerakan Houthi Yaman ke daftar organisasi teroris asing pada 4 Maret, keputusan itu tidak hanya membalikkan kebijakan administrasi Biden-itu juga menyalakan kembali debat atas strategi AS dalam perang saudara selama satu dekade dan Yaman dannya Kejatuhan Kemanusiaan. Houthi telah menyerang pengiriman Laut Merah dan meluncurkan rudal ke arah Israel dan Arab Saudi. Tapi kritikus membantah Penunjukan teroris – yang membawa hukuman karena melakukan bisnis dengan faksi – dapat memperburuk situasi yang sudah mengerikan di mana jutaan warga sipil mengandalkan bantuan untuk bertahan hidup.
“Amerika Serikat tidak akan mentolerir negara mana pun yang terlibat dengan organisasi teroris seperti Houthi atas nama mempraktikkan bisnis internasional yang sah,” kata Sekretaris Negara Marco Rubio di penyataan mengumumkan penunjukan.
Iran memasok Houthi dengan drone, rudal, dan pelatihan, memungkinkan kelompok untuk Target kota SaudiIsrael, dan jalur pelayaran internasional. Dengan Hizbullah dan Hamas berkurang, dan rezim Assad tidak lagi mengendalikan Suriah, milisi Yaman telah tumbuh lebih menonjol dalam “poros perlawanan” Iran. Baik AS maupun Israel telah meluncurkan serangan bom di Houthi, termasuk Oktober Ussrike oleh B-2 pembom siluman di cache senjata bawah tanah.
Tetapi memulihkan penunjukan “teroris” mungkin hanya memiliki dampak tangensial pada Houthi, kata Nader Hashemi, associate professor Timur Tengah dan politik Islam di Universitas Georgetown. “Sanksi yang menyertainya tidak benar -benar melemahkan negara -negara ini,” katanya. “Mereka kebanyakan, saya pikir, megah dan kesempatan untuk, dalam hal ini, administrasi Trump untuk mencoba dan membedakan dirinya dari Biden dan untuk menampilkan dirinya sebagai benar -benar berdiri untuk dirinya sendiri melawan musuh -musuh Amerika.”
Pakar lain sepakat bahwa langkah ini lebih tentang postur politik domestik daripada mencapai mengubah di tanah. Beberapa mengatakan itu mungkin sebenarnya meningkatkan ancaman pengiriman.
“Jika Houthi terus terlibat dengan serangan pengiriman, sekarang ada penunjukan teroris, itu berkontribusi pada ketegangan yang lebih besar di Timur Tengah,” kata Hashemi. “Dalam hal ini, mungkin ada biaya ekonomi yang lebih besar jika kapal yang bepergian melalui Laut Merah ditembakkan, memaksa mereka untuk memilih rute yang berbeda atau jika sekarang ada tarif asuransi yang lebih besar yang harus dibebankan karena ancaman serangan. Konsumen harus membayar harga untuk biaya tambahan ini jika bisnis mengenakan biaya lebih banyak untuk mengirim kapal mereka melalui Timur Tengah. ”
“Saat mereka bertekanan, [the Houthis] Umumnya merespons secara militer, ”kata April Longley Alley, ahli senior untuk Teluk dan Yaman di Institut Perdamaian Amerika Serikat. “Mereka telah mengancam untuk sementara waktu untuk membalas, baik di dalam Yaman atau di luar.”
Siapakah Houthi?
Ideologi agama Islam Zaydi Syiah dari Houthi memungkinkan untuk menyusun kembali kekerasan sebagai perlawanan. Pendiri kelompok itu, Hussein al-Houthi, membingkai gerakan itu sebagai kebangkitan identitas Zaydi terhadap yang dirasakan marginalisasi oleh pemerintah mayoritas Sunni Yaman dan menumbuhkan Salafi-Wahhabi pengaruh. “Ini semacam tanduk,” kata Bader Mousa al-Saif, asisten profesor sejarah di Universitas Kuwait dan seorang rekan di Institut Negara-negara Teluk Arab di Washington. “Ini mesianis, eklektik, memberikan kepatuhan penuh kepada keturunan Nabi.”
Di bawah kepemimpinan saudara laki-laki Hussein saat ini, Abdul-Malik al-Houthi, kelompok itu telah mempersenjatai ideologi ini, menggambarkan perjuangannya sebagai perjuangan ilahi melawan “penjajah” asing dan tetangga, terutama Arab Saudi, yang menyerbu pada tahun 1934.
“Ini [radical ideologies] adalah hal-hal yang memotivasi tindakan dan memotivasi kekerasan, ”tekanan al-Saif. “Pembuat kebijakan sedang mengobati gejala, mereka tidak mengobati asal -usul masalah ini. Jika Anda keluar dan mencoba memblokir kapal atau mencoba melindungi kapal, Anda tidak berurusan dengan masalah di tanah. [The Houthis] berada di tanah di Yaman. Mereka telah berusaha untuk menutup populasi mereka sendiri. Mereka tidak mengizinkan orang untuk mengekspresikan diri mereka … jadi kita perlu mendengarkan warga sipil Yaman. “
Yaman memiliki sejarah panjang divisi politik – untuk sebagian besar abad ke -20 itu adalah dua negara, Yaman Utara dan Yaman Selatan. Perang saat ini berasal dari divisi yang muncul selama Musim Semi Arab yang didorong oleh negara -negara lain, termasuk Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, yang terlibat Militer mereka sendiri. Itu persaingan telah menghilangkan upaya yang tidak dipimpin di permukiman politik, dan Houthi memiliki dihukum Lusinan staf PBB sejak 2021. Operasi yang ditangguhkan PBB di wilayah Saada yang dikendalikan Houthi setelah 8 anggota staf lebih secara paksa dihukum. Pada bulan Februari, Program Pangan Dunia PBB mengumumkan bahwa salah satu staf bantuan mereka meninggal saat ditahan di Yaman Utara yang dikendalikan oleh Houthi.
“Begitu banyak staf Yaman telah diculik, disiksa, tanpa alasan selain aliansi mereka dengan Amerika Serikat. Dan ada sesuatu yang sangat menyeramkan tentang hal itu, ”kata Fatima Abo Alasrar, analis kebijakan senior untuk Studi Yaman Washington. “Ini adalah gerakan yang merupakan ancaman bagi agama -agama lain, bagi negara -negara lain, dan bagi Amerika Serikat terutama.”
Apa situasi kemanusiaan Yaman?
Diperkirakan 19,5 juta orang sekarang membutuhkan bantuan kemanusiaan dan Layanan Perlindungan – 1,3 juta lebih banyak orang dari tahun lalu. Yaman adalah salah satu negara termiskin di Timur Tengah dan Afrika Utara, dan di antara krisis kemanusiaan terburuk di dunia. Pada tahun 2024, USAID asalkan Yaman dengan total bantuan sekitar $ 620 juta. Trump telah sejak itu ditutup agensi. Dan meskipun Sekretaris Rubio mengeluarkan pengabaian untuk bantuan kemanusiaan yang menyelamatkan jiwa, kelompok bantuan dalam klaim Yaman Operasi tetap ditangguhkan.
Advokat memperingatkan bahwa terdaftar sebagai negara teroris oleh AS dapat menghambat bantuan kemanusiaan dari sumber lain, mana 80 persen populasi sangat membutuhkan. “Orang yang tidak bersalah akan menderita,” kata Hashemi. “Setiap organisasi kemanusiaan yang ingin mengejar kontrak eksportir atau terlibat dalam transfer bank untuk memfasilitasi bantuan sekarang akan diblokir karena penunjukan teroris ini.”
A laporan Dari Kedutaan Besar Uni Emirat Arab, yang berperang melawan Houthi, telah menyatakan bahwa “mengembalikan Houthi ke daftar teror tidak akan menghalangi aliran bantuan kritis.” Itu mengutip 2021 dokumen Dari penunjukan Houthi sebelumnya untuk menyoroti cara -cara untuk mengesahkan bantuan bantuan kemanusiaan, seperti lisensi dan pengecualian itikad baik. Para ahli mengatakan kenyataannya kurang jelas.
“Meskipun ada langkah-langkah yang diberlakukan untuk mencegah dampak terburuk pada ruang kemanusiaan, itu benar-benar tergantung pada bagaimana sektor swasta dan sistem perbankan internasional menginterpretasikan potongan yang ada di sana,” kata Alley, mencatat bahwa sektor swasta di Yaman sangat rapuh. Lisensi umum Jadikan sehingga transaksi diizinkan yang tidak akan terjadi. Mereka bertindak sebagai perlindungan yang dimaksudkan untuk menyeimbangkan tujuan kontraterorisme AS dengan kebutuhan mendesak untuk mencegah kelaparan dan melindungi mata pencaharian jutaan dari Yaman.
“Risiko nyata bagi ekonomi Yaman dan mata pencaharian Yaman adalah masalah kepatuhan yang berlebihan ini,” kata Alley. Beberapa pihak dapat menghindari Yaman sama sekali karena takut akan bertabrakan dengan Departemen Keuangan AS, yang memberlakukan sanksi. “Ini memiliki efek knock-down di seluruh negeri, jadi kita harus melihat bagaimana hasilnya.”
“Kita seharusnya tidak membatasi diri pada opsi seperti itu,” kata al-Saif. “Kita harus memiliki toolkit terintegrasi yang melihat berbagai aspek tanpa terkena rata -rata Yaman.”
