U.S. Presiden Donald Trump mungkin akan berkedip terlebih dahulu. Tanda pertama itu datang Selasa ketika dia mengatakan bahwa 145% tarif di China akan “turun secara substansial“Dan Menteri Keuangan Scott Bessent prediksi”de-eskalasi”Di de facto Embargo perdagangan antara dua ekonomi terbesar di dunia.
Kedua belah pihak tentu akan mendapat manfaat dari menemukan kesepakatan. Perang dagang telah menguap triliunan dolar dari pasar saham, menyebabkan dolar untuk terjundan mengarahkan ekonomi Amerika lebih dekat dengan resesi. Pemesanan kapal barang Cina juga memiliki anjlok Dalam beberapa minggu terakhir, menunjukkan tekanan ke bawah pada sektor ekspor China, mesin pertumbuhan ekonomi negara itu.
Namun masih ada hambatan besar untuk mencapai kesepakatan. Tidak ada proses negosiasi AS-China yang serius sedang berlangsung, dan karena itu tidak ada jalan keluar di cakrawala langsung. Dan itu, sebagian, karena Beijing tidak berminat untuk membangunnya.
Baca selengkapnya: Mengapa Cina Tidak Bisa Memenangkan Perang Dagang
Para pemimpin China percaya bahwa sistem politik mereka lebih bersatu, dikeraskan, dan disiplin daripada pemerintahan Trump untuk menahan perang dagang. Mereka Jangan menghadapi pemilihan kompetitif atau blowback politik dari gerakan pasar seperti di AS mereka juga memiliki kelonggaran yang cukup besar untuk membentuk narasi publik tentang perang dagang melalui media yang dikendalikan negara.
Selain itu, Cina memiliki alat untuk menghantam ekonomi Amerika di mana ia menyakitkan, termasuk pemotongan mineral kritis dan input utama ke rantai nilai industri Amerika. Perang dagang yang berkepanjangan dapat menggigit pabrik AS, menyebabkan kehilangan pekerjaan, dan menyebabkan inflasi yang lebih tinggi dan rak -rak toko kosong. Para pemimpin China tampaknya mengharapkan loop umpan balik politik Amerika akan menendang lebih cepat dan lebih tajam untuk Trump daripada untuk Xi Jinping. Dengan kata lain, Beijing percaya waktu ada di sisinya.
Itulah sebabnya Cina akan berhati -hati tentang memasuki negosiasi perdagangan. Karena para pemimpinnya percaya bahwa mereka memiliki pengaruh dan mampu memberikan kesabaran, mereka tidak akan bernegosiasi terhadap diri mereka sendiri. Mereka akan menunggu Trump untuk mendefinisikan apa yang akan dinegosiasikan.
Trump bersikeras bahwa “Bola ada di pengadilan Cina“Dan itu harus”akhirnya”Buat kesepakatan untuk melestarikan aksesnya ke pasar AS. Masalahnya bagi Trump, adalah bahwa hampir tidak ada seorang pun di Beijing yang setuju dengan penilaian ini. Di Trump, para pemimpin China melihat seorang pemimpin improvisasi yang sering mengubah pikirannya dan jarang berpegang pada perjanjian untuk waktu yang lama.
Mengingat dinamika ini, secara adil atau tidak, jika akan ada pendakian pada perang dagang, itu perlu datang dari Trump. Itu tidak akan berasal dari Beijing.
Untuk mencapai kesepakatan, Trump perlu mengidentifikasi tujuannya dan kemudian memberdayakan stafnya untuk bernegosiasi atas namanya. Dia juga perlu membaca ruangan. Beijing sangat membutuhkan rasa hormat. Itu hanya akan menyetujui kesepakatan yang dapat disajikan di rumah dan di luar negeri sebagai kemenangan untuk dirinya sendiri juga.
Selama masa jabatan pertamanya, Trump menandatangani a Kesepakatan perdagangan “fase satu” AS-China. Sebagai bagian dari kesepakatan, Beijing berkomitmen untuk membeli setidaknya $ 200 miliar dalam barang dan jasa AS tambahan di atas level 2017. Kesepakatan itu pada akhirnya berkinerja buruk; Beijing tidak menindaklanjuti janji pembeliannya. Dengan demikian, tidak akan ada selera AS untuk melakukan komitmen negosiasi untuk pembelian barang dan jasa Amerika di masa depan.
Tantangannya, kemudian, adalah menemukan tumpang tindih yang tumpang tindih antara Washington dan Beijing yang dapat memungkinkan kedua belah pihak untuk membenarkan negosiasi. Ada beberapa blok bangunan potensial untuk kesepakatan seperti itu. Misalnya, Beijing memiliki secara publik mengisyaratkan niatnya untuk meningkatkan permintaan domestik. Upaya nyata dan terikat waktu untuk memenuhi itu bisa saling menguntungkan. Permintaan domestik yang lebih besar akan memacu pertumbuhan Tiongkok sambil mengurangi aliran ekspor ke AS dan pasar global.
Trump mungkin juga terbuka untuk bernegosiasi di sekitar investasi Cina ke jantung Amerika untuk meningkatkan kapasitas manufaktur di sektor keamanan non-nasional. Investasi Tiongkok di sana akan memungkinkan Trump untuk mengklaim kemajuan dalam industrialisasi ulang Amerika, sementara Xi dapat menggembar-gemborkan keberhasilan dalam memperluas ruang lingkup bagi perusahaan buatan sendiri untuk menghasilkan keuntungan di pasar AS.
Mengingat politik yang mengeras di kedua negara di sekitar perang dagang, bahkan serangkaian hasil sederhana ini mungkin terlihat di luar jangkauan. Tetapi alternatifnya adalah membiarkan perang dagang bergemuruh, dan kalender diplomatik untuk berjalan.
Baik Trump dan Xi kemungkinan akan menghadiri pertemuan pemimpin APEC November ini di Korea Selatan. Itu akan menjadi pertama kalinya dan tempat di mana mereka dapat diharapkan bersama. Sebuah pertemuan dapat memungkinkan kedua pemimpin untuk mengatur kursus bagi negosiator untuk diikuti.
Kemungkinan pembicaraan sebelum November masih ada. Pintu keluar kecil tetap tersedia bagi kedua belah pihak untuk menghindari biaya yang meningkat dari perang dagang. Xi tidak akan membuka pintu itu. Jika ada yang akan menendang pintu terbuka, itu harus menjadi Trump.
