FRANKFURT, Jerman – Dengan dukungan AS untuk Ukraina dengan ragu, sekutu Eropa Kyiv menimbang apakah akan menyita $ 300 miliar dalam aset Rusia yang beku dan menggunakan uang itu untuk mengkompensasi Ukraina, mendukung militernya dan membantu membangun kembali rumah dan kota yang hancur.
Untuk saat ini, aset masih ada di atas es, dengan lawan -lawan peringatan kejang bahwa langkah tersebut dapat melanggar hukum internasional dan mengacaukan pasar keuangan.
Berikut adalah hal-hal penting yang perlu diketahui tentang perdebatan seputar aset Kremlin yang dibekukan tak lama setelah invasi skala penuh Rusia pada awal 2022:
Apa aset dan di mana mereka?
Awalnya, uang itu dalam obligasi pemerintah jangka pendek diadakan sebagai cadangan untuk bank sentral Rusia. Sekarang, sebagian besar obligasi telah matang dan berubah menjadi uang tunai di bank -bank penjaga. Sekitar 210 miliar euro berada di negara -negara anggota Uni Eropa, dengan potongan terbesar, sekitar 183 miliar euro, di Euroclear, sebuah rumah kliring Belgia untuk transaksi keuangan. Jumlah lainnya ada di lembaga keuangan di Inggris Raya, Jepang, Prancis, Kanada, Swiss, Australia dan Singapura.
Sejauh ini, kelompok tujuh negara demokrasi telah menggunakan bunga pada uang tunai beku untuk mendanai $ 50 miliar dalam bantuan di muka untuk Ukraina dengan meminjam terhadap pendapatan bunga di masa depan. Solusi itu menghindari komplikasi hukum dan keuangan yang terkait dengan menyita uang secara langsung dan memberikannya kepada Ukraina.
Siapa yang menyerukan untuk mengambil aset dan mengapa?
Beberapa teman Ukraina – Poland, Inggris dan negara -negara Baltik Lithuania, Latvia dan Estonia – ingin berbuat lebih banyak dengan mengambil kepala sekolah juga, mengingat kerusakan besar yang telah dilakukan Rusia. Bank Dunia memperkirakan bahwa merekonstruksi Ukraina akan menelan biaya $ 524 miliar selama 10 tahun, sudah lebih dari total aset Rusia. Jika satu atau lebih pemerintah Barat menolak merebut aset, yang lain yang ingin tetap bisa melanjutkan.
Sementara itu, sekutu Ukraina di Eropa sedang merenungkan meningkatkan bantuan keuangan mereka setelah pernyataan oleh Presiden AS Donald Trump bahwa Eropa harus mengurus keamanannya sendiri. Beberapa dari sekutu itu – France dan Belgia, misalnya – sudah dibebani dengan tingkat utang yang merepotkan di atas 100% produk domestik bruto.
Mengapa Prancis, Jerman dan Belgia menentang merebut aset?
Para pemimpin Eropa mengatakan merebut aset sekarang akan berarti mereka tidak dapat digunakan sebagai chip tawar -menawar dalam kesepakatan damai atau untuk membantu menegakkan gencatan senjata.
Menteri Keuangan Prancis Eric Lombard mengatakan Selasa bahwa itu melanggar hukum internasional untuk menyita aset di bank sentral. Jika aset Rusia disita tanpa alasan hukum, “itu bisa menimbulkan risiko terhadap stabilitas keuangan Eropa,” katanya.
“Saya menganjurkan kehati -hatian yang luar biasa ketika datang ke aset beku itu,” kata Perdana Menteri Belgia Bart de Wever pada pertemuan puncak 6 Maret. “Saat ini, itu sebenarnya ayam yang juga bertelur emas.
Penentang kejang juga khawatir bahwa negara dan investor akan ragu untuk menggunakan lembaga keuangan Eropa jika mereka takut aset dapat disita, merusak peran euro sebagai mata uang internasional untuk cadangan negara.
Lebih khusus lagi, pemerintah khawatir bahwa negara -negara seperti Arab Saudi dan Cina dapat menjual obligasi pemerintah Eropa sebagai tanggapan, kata Elina Ribakova, seorang ekonom dengan think tank Bruegel di Brussels. Itu akan meningkatkan biaya pinjaman bagi pemerintah yang sudah dalam utang.
Namun, dia menyukai kejang, dengan alasan bahwa Bank Sentral Eropa memiliki alat untuk menggagalkan penjualan obligasi yang tidak dapat dibenarkan dengan membeli obligasi pemerintah.
Yang juga menjulang tentang masalah ini adalah kenangan krisis utang pemerintah Eropa 2010-2012, di mana biaya pinjaman melonjak dan meningkatkan kekhawatiran mata uang euro dapat putus.
Ada “banyak PTSD di UE sekitar mengacaukan pasar obligasi Sovereign” karena itu, kata Tom Keatinge, direktur Pusat Keuangan dan Keamanan di Royal United Services Institute di London.
Apakah menyita aset menjadi legal berdasarkan hukum internasional?
Beberapa ahli berpendapat bahwa kejang akan menjadi “penanggulangan” yang tepat. Itu adalah istilah hukum khusus yang mengacu pada tindakan yang biasanya ilegal tetapi yang dibenarkan sebagai sarana untuk mendorong Rusia untuk menghentikan pelanggaran hukum internasionalnya sendiri.
“Tidak ada dilema antara menggunakan aset agresor untuk melindungi korbannya dan mempertahankan komitmen terhadap perintah berbasis aturan,” tulis Nigel Gould-Davies, Senior Fellow di International Institute for Strategic Studies dan mantan duta besar Inggris untuk Belarus, dalam analisis hukum.
Para sarjana lain mengatakan penyitaan tidak akan menjadi penanggulangan yang sah.
Salah satu alasan: Membenarkan penanggulangan sebagai kompensasi atas kerusakan – sebaliknya hanya sebagai tekanan untuk berperilaku – akan menjadi “perluasan yang sangat signifikan dari cara kami menggunakan penanggulangan di masa lalu,” kata Ingrid Brunk, profesor hukum internasional di Vanderbilt University Law School. “Saya akan menyebutnya sebagai pelanggaran hukum internasional pada penanggulangan.”
Selain itu, Brunk mengatakan hukum internasional memberikan perlindungan yang kuat untuk cadangan bank sentral terhadap kejang – prinsip yang telah “benar -benar sakral selama seabad.”
“Pada saat negara -negara hampir tidak menyetujui apa pun, ini adalah aturan yang diterima secara luas,” kata Brunk, mengingatkan terhadap “mengacaukan salah satu dari sedikit pangkalan IronClad untuk sistem keuangan internasional.”
Keatinge mengatakan pertanyaan hukum adalah “panggilan 50-50.” Itu bermuara pada pertanyaan tentang “kemauan politik.”
Apakah aset beku negara lain disita di masa lalu?
Aset negara beku digunakan untuk memberikan kompensasi kepada para korban invasi Kuwait tahun 1990 di Irak dan kejang Iran tahun 1979 atas kedutaan AS di Teheran. Tindakan-tindakan itu secara hukum dibenarkan karena merupakan bagian dari kesepakatan damai pasca konflik: resolusi PBB dalam kasus Irak, dan dengan persetujuan diplomatik dalam kasus Iran, mencatat Brunk.
Apa yang telah dikatakan atau dilakukan Rusia tentang aset beku?
Kremlin telah berulang kali memperingatkan bahwa penyitaan aset Rusia akan tidak sah dan mengikis kepercayaan investor. “Kami memandang niat itu sebagai melanggar hukum, dan segala upaya untuk memenuhi mereka akan memerlukan konsekuensi hukum yang sangat serius,” kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov kepada wartawan awal bulan ini.
Secara teori, Rusia dapat mengambil aset dari perkiraan 1.800 perusahaan Barat yang terus melakukan bisnis di Rusia. Undang -undang baru -baru ini akan memungkinkan penyitaan negara dari perusahaan yang berbasis di negara -negara yang ditetapkan sebagai “tidak ramah,” laporan media berita Rusia.
Namun, ada lebih sedikit untuk memanfaatkan akhir Rusia. Perusahaan asing telah menderita lebih dari $ 170 miliar dalam kerugian sejak 2022, seringkali ketika mereka memutuskan untuk meninggalkan Rusia atau skala kembali ke sana, menurut Kyiv School of Economics.
– –Burrows dilaporkan dari London. Cook melaporkan dari Brussels. Penulis Associated Press Sylvie Corbet di Paris berkontribusi pada laporan ini.
